奔著問題去、迎著矛盾上、朝著難處改，以釘釘子精神推動各項改革舉措有機銜接、有效貫通、有序聯(lián)動。近年來，我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，全面落實中央及省委部署的改革任務(wù)，圍繞“綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國家重要綜合新型能源基地”定位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，聚焦群眾所需、人才所想、企業(yè)所急、基層所盼，突出“小切口、大文章”，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，推動一大批突破性、引領(lǐng)性、創(chuàng)造性的改革舉措落實落地，全面深化改革邁出堅實步伐。
“茍日新，日日新，又日新?！狈叛刍幢贝蟮?，改革動力持續(xù)激活，發(fā)展動能加速釋放，各項工作爭先進(jìn)位，現(xiàn)代化美好淮北的廣闊前景躍然眼前。
堅持穩(wěn)中求進(jìn) 賦能轉(zhuǎn)型發(fā)展
習(xí)近平總書記強調(diào)，“深化經(jīng)濟體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點”。
我市堅持以改革促發(fā)展，牢牢把握高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展主基調(diào)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，突出經(jīng)濟體制改革牽引作用，用好用足各項政策，以更大力度激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。
加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。全力構(gòu)建“五群十鏈”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動煤電、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快新能源汽車及零部件、新能源、新材料、綠色食品等重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮鋁基、化工新材料等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化支持政策，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系不斷發(fā)展壯大?？谧泳茦I(yè)、恒源煤電、淮北礦業(yè)、華孚時尚、綠金產(chǎn)業(yè)5家企業(yè)上市，擁有陶鋁新材料、平山電廠135萬千瓦級火電機組等多個世界第一、世界領(lǐng)先企業(yè)。
深化開發(fā)區(qū)管理機制改革。我市堅持市場化導(dǎo)向，從推動開發(fā)區(qū)改革賦權(quán)、理順社會事務(wù)管理職能等方面深化改革創(chuàng)新，健全選人用人機制，實施薪酬績效考核，盤活低效閑置土地，推動開發(fā)區(qū)動能匯聚、活力迸發(fā)、實力提升。2023年省政府目標(biāo)考核指標(biāo)“園區(qū)轉(zhuǎn)型升級”我市排名全省第3。其中，臨渙化工園區(qū)縱深推進(jìn)“管委會+公司”改革，建立現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展增量增效，經(jīng)濟保持較快運行，今年上半年，園區(qū)工業(yè)增加值增長15%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長43%，高新技術(shù)制造業(yè)增加值增長90%。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。我市加快科技體制機制改革，推動科技企業(yè)孵化器提質(zhì)擴量、安徽（淮北）高等研究院實體化運營、高層次科技人才團隊引進(jìn)改革等。截至今年8月，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)347家，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目350項，引進(jìn)博士或副高級以上職稱人才80余人。深度融入長三角一體化發(fā)展大局，緊盯滬蘇浙地區(qū)重點企業(yè)和項目，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。深化徐淮結(jié)對合作，圍繞園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)互補、創(chuàng)新協(xié)同、民生共享等領(lǐng)域，推動越來越多的合作幫扶事項落地落實。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。我市聚焦提升涉企全生命周期服務(wù)質(zhì)量，聘任“營商環(huán)境體驗官”，常態(tài)化開展“千名干部進(jìn)千企”“企業(yè)家接待日”“民營企業(yè)家懇談會”等活動，暢通政企對接渠道，擦亮滿“淮”誠意營商環(huán)境品牌。設(shè)立12345熱線“營商環(huán)境監(jiān)督分線”，企業(yè)訴求“即接即辦”。新政務(wù)服務(wù)中心完成整合搬遷，市企業(yè)服務(wù)中心掛牌成立，實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，辦成所有事”。堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，深化企業(yè)訴求“掛號制”改革，推動企業(yè)訴求直達(dá)快辦。今年1—8月，全市通過為企服務(wù)平臺收辦企業(yè)訴求2125個，辦結(jié)2001個，辦結(jié)率94.16%。
改革開放釋放強大動能，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐。2023年，我市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1365.5億元、增長5.3%，高于全國0.1個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，均創(chuàng)6年來最好成績。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值698.8億元，同比增長4.0%。
種好一方良田 加快全面振興
金秋九月，疊翠流金。
“健苗95個，弱苗3個……”在位于濉溪縣的安徽柳豐種業(yè)科技有限公司實驗室，科研人員心無旁騖地記錄著新一批小麥種子芽率試驗數(shù)據(jù)。
作為國家高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，柳豐種業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，種植小麥、大豆、玉米育種種質(zhì)資源1萬余份，每年有1.25萬噸種子銷往全國各地。
種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。濉溪是全國重點產(chǎn)糧大縣，國家級制種大縣。當(dāng)?shù)乜阜€(wěn)糧食安全和耕地保護責(zé)任，因地制宜實施“一粒種”工程，引領(lǐng)種業(yè)提檔升級。累計育成小麥、大豆、玉米新品種52個，通過國家審定14個、省級審定38個，20多個品系進(jìn)入國家和省級生產(chǎn)試驗，在“全省良種生產(chǎn)大縣和國家優(yōu)勢農(nóng)作物制種基地”創(chuàng)建之路行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
農(nóng)強國強，行則將至。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市黨員干群胸懷“國之大者”，不斷增強建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的使命感、責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)、信息等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。深化股份合作制改革，依托市公共資源交易中心建立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易市場，組織動員廣大農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營權(quán)入股合作社，探索適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵縣區(qū)統(tǒng)籌配置村集體資產(chǎn)、土地、資金等要素，探索市場主體合作聯(lián)營機制，統(tǒng)一建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)集群式發(fā)展，跨村聯(lián)營、托管運營、租賃合營、盤活經(jīng)營和“一村一工坊”等發(fā)展新模式接連涌現(xiàn)。
2023年，我市糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，小麥單產(chǎn)連續(xù)六年全省第一，“一站式”托管服務(wù)入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型案例。圍繞夯實基層基礎(chǔ)，全面推進(jìn)黨支部引領(lǐng)合作社發(fā)展改革，推動全市組建合作社273個，50萬元以上的集體經(jīng)濟強村增加到232個?；幢笔腥脒x省第一輪農(nóng)村改革試點區(qū)，鄉(xiāng)村全面振興邁出堅實步伐。
聚焦難點堵點 建設(shè)幸福城市
“城，所以盛民也?！比嗣袷浅鞘薪ㄔO(shè)的主體，也是城市建設(shè)成果的共享者。
建設(shè)“五宜”幸福城市。我市聚焦制約高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的難點堵點，堅持以人民為中心解決群眾急難愁盼問題，推動實施城市功能品質(zhì)活力提升行動等一批具有牽動性、標(biāo)志性的改革，持續(xù)優(yōu)化城市基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、改善居住環(huán)境。
加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。我市實施減污降碳增效協(xié)同工程，探索再生水利用配置、轉(zhuǎn)型金融等改革，促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，我市入選全國首批再生水利用重點城市。唱響“煤美與共、湖上淮北”文旅品牌，龍脊天路入選安徽省旅游風(fēng)景道，濉溪古城通過4A級景區(qū)質(zhì)量評價，隋唐運河古鎮(zhèn)獲評“國家級旅游休閑街區(qū)”。
推動城市更新。我市探索工業(yè)遺產(chǎn)保護利用改革、老舊小區(qū)改造等城市功能品質(zhì)活力提升改革，開展品質(zhì)服務(wù)提升、完整社區(qū)締造、舒適街道治理、藍(lán)綠空間提質(zhì)、安全韌性提升、文化名片重塑等六大行動。改造老舊小區(qū)92個，加裝電梯117部，建成口袋公園29個，建設(shè)綠道47.21公里。
完善城市功能。我市完善“一老一小”服務(wù)體系、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡布局，開展緊密型城市醫(yī)療集團試點改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局?！扒度胧健别B(yǎng)老新模式榮獲全省十大改革案例，我市入選第一批全國嬰幼兒照護服務(wù)示范城市，國家基層衛(wèi)生健康綜合試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會在濉溪召開。
創(chuàng)新城市管理。我市深化皖美紅色物業(yè)、便民停車、“門責(zé)制”管理機制改革，實現(xiàn)城市治理手段、治理理念創(chuàng)新，提升管理效能。堅持典型引領(lǐng)，發(fā)動群眾參與，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，幸?；幢逼焚|(zhì)和內(nèi)涵不斷提升。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我市探索實施跨界水體污染“共保聯(lián)治”、農(nóng)村黑臭水體治理“程閣村模式”、空氣質(zhì)量提升攻堅行動等改革。相山區(qū)獲評全國第二批節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），入選全省第一批水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)示范縣（區(qū)）。
推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。我市探索市場化推進(jìn)采煤沉陷區(qū)修復(fù)“以用定治”新模式、采石宕口生態(tài)修復(fù)等改革，累計治理沉陷土地23萬畝。綠金湖礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)項目入選中國生態(tài)修復(fù)典型案例，采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)和治理入選2023世界運河城市論壇創(chuàng)新案例。
提升治理水平 書寫暖心答卷
力量下沉、服務(wù)前移，把“辦公桌”搬到群眾家門口。2019年以來，針對轄區(qū)面積大、群眾辦事不方便等問題，位于主城區(qū)的相山區(qū)桂苑社區(qū)堅持“有呼必應(yīng)、有問必答、有求必解、有難必幫”，探索出“流動辦公桌”工作法，累計服務(wù)群眾2萬余人次，解決急難愁盼問題5600余件，入選全省優(yōu)秀社區(qū)工作法。
社會治理現(xiàn)代化，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。2020年6月，成功入圍全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市以來，我市創(chuàng)新“五治融合”體系，推動實現(xiàn)市域社會治理質(zhì)效優(yōu)、法治環(huán)境好、社會環(huán)境美，用行動回應(yīng)群眾關(guān)切、書寫民生答卷。
著力推進(jìn)依法治理，促進(jìn)基層治理體系和治理能力建設(shè)，全市村級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺全部上線運行，實現(xiàn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心市縣鎮(zhèn)全覆蓋。推進(jìn)四級“法律明白人”培育工程，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+仲裁”服務(wù)，開展“法援惠民生”品牌建設(shè)。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面推行“黨建+治理”網(wǎng)格一體化建設(shè)。推動矛盾糾紛多元化解改革，“一杯茶”調(diào)解工作法入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例，寫入省政府工作報告。
著力共建共治共享，我市在全國率先探索防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，建立“監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)、工作、政策、責(zé)任、評價”六大體系，得到中央農(nóng)辦和民政部批示肯定，全國現(xiàn)場會在淮北召開。市傳媒中心探索城市電子屏一體化改革，實現(xiàn)“同一座城市、同一個時間、同一種聲音、同一個畫面”，鞏固壯大主流意識形態(tài)陣地。
眾智謀事必明，眾力舉事必成。我市連續(xù)獲得第六屆、第七屆“全國文明城市”榮譽稱號，180人榮登“中國好人榜”，人口占比位居全國地市前列，被譽為“好人之城”。連續(xù)兩年被評為全省平安建設(shè)先進(jìn)市，入選“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”。今年8月，在2023年度安徽省見義勇為弘揚正氣獎頒獎大會上，我市獲一等獎1人、三等獎2人；全市累計7人受到國家級表彰、45人受到省級表彰，位居全國地市前列。
記者 肖干 王守明 通訊員 鄭言
