公共資源交易“一路陽光” ——我市探索推進公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化改革

2024-08-21 09:37:11    淮北新聞網(wǎng)

不久前,一場沉浸式、零距離的體驗之旅,讓我市公共資源“陽光”交易可視可觸可感。市公共資源交易監(jiān)督管理局首次開展以“陽光交易促公平,優(yōu)化環(huán)境助發(fā)展”為主題的開放日活動,邀請市人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)市場主體代表及新聞媒體等20余人參加。大家紛紛感嘆,市公共資源交易中心場所布局科學合理、管理架構(gòu)規(guī)范標準,真正讓進場主體感受到過程放心、環(huán)境舒心、效能稱心。

今年以來,市公共資源交易監(jiān)管局實施陽光交易、智慧監(jiān)管“兩輪驅(qū)動”,推深做實“12345”工作思路,為服務(wù)我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入公共資源交易新動能。在前兩個季度招投標領(lǐng)域營商環(huán)境指標中,取得全省第一方陣的優(yōu)異成績,并榮登我市營商環(huán)境紅榜榜首。

在當日的開放日活動中,受邀代表們興致盎然,分別就中心交易見證流程、“工位制”分散評標、遠程異地評標等工作進行提問:“如何實現(xiàn)專家評審‘同室不同標’‘同標不同室’?”“遠程異地評標有何好處?”

智能門禁通道旁,解說員對人臉識別身份核驗機系統(tǒng)等設(shè)施進行了詳細解釋,一系列科技防范“硬措施”,讓代表們仿佛置身于被嚴密監(jiān)控的考場。代表們還現(xiàn)場觀看交易項目“不見面”開標系統(tǒng),對進場交易項目的交易環(huán)節(jié)、過程、數(shù)據(jù)的真實性、合規(guī)性進行證明,確保交易程序規(guī)范、評審公正。

刀刃向內(nèi)求變,營商環(huán)境向好。

市公共資源交易監(jiān)管局不斷探索推進公共資源交易領(lǐng)域數(shù)字化改革,持續(xù)提升市場主體滿意度和獲得感,今年起已惠及企業(yè)約6000余家。出臺《淮北市公共資源交易平臺服務(wù)細則》,明確服務(wù)環(huán)境、功能設(shè)施、交易流程、崗位操作等12個方面服務(wù)標準,細化117項公開公示內(nèi)容,構(gòu)建“事事有標準可依、崗崗按標準規(guī)范、人人依標準履職”的交易服務(wù)標準化體系。

開展全流程電子化交易,實現(xiàn)從項目注冊、公告信息發(fā)布、招標文件獲取、專家抽取、中標通知書發(fā)放到合同在線公示全流程電子化,切實減輕投標企業(yè)負擔,激發(fā)市場主體活力。

在全省率先引入評標專家“人證比對、電子簽章”系統(tǒng),實現(xiàn)評標專家身份核驗電子化。建立多維立體監(jiān)控體系,評標區(qū)域安裝攝像頭和拾音器,對評標區(qū)、隔夜休息區(qū)進行全方位、全時段、多角度、無死角監(jiān)督,“全程留痕”并存入電子檔案,確保專家獨立評審、數(shù)據(jù)真實可靠、現(xiàn)場規(guī)范有序。目前已完成身份核驗1700余人次,559個項目完成全流程交易見證,涉及金額80.15億元。

不斷拓展遠程合作“朋友圈”,跨區(qū)域遠程異地評標延伸到省內(nèi)外40多個城市,400萬元以上項目遠程比例達100%。與江蘇省公共資源交易中心簽署合作協(xié)議,成功加入江蘇省遠程異地評標協(xié)調(diào)系統(tǒng),共享優(yōu)質(zhì)平臺和專家資源。截至目前,已開展遠程異地評標項目327個,交易金額近150億元。

創(chuàng)新開展“雙盲+遠程異地+橫向暗標”智能化評審模式,通過屏蔽投標人信息、招標人盲選、專家盲評,將傳統(tǒng)模式下形式各異的“明標”轉(zhuǎn)換成統(tǒng)一格式、模塊打亂的“暗標”,有效阻斷專家被圍獵風險,最大程度減少專家“主觀分”?!半p盲”評審模式實施以來,標后異議(質(zhì)疑)率降低約67%、投訴率降低約80%。

此外,市公管局強化招標投標領(lǐng)域公平競爭審查,實行市紀委監(jiān)委、市公安局、市公管局的“三方聯(lián)動”,不斷提升執(zhí)行、專業(yè)、攻堅、創(chuàng)新“四種能力”,實現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。通過強化制度規(guī)范、壓實主體責任、開展政策宣貫、加大隨機抽查和推行標前公示等一系列措施,出臺17項制度規(guī)則,為公共資源交易的公平、透明、高效奠定了堅實基礎(chǔ)。

4月初,《淮北市關(guān)于建立招標(采購)文件公平競爭審查制度的通知》出臺,明確實施范圍、審查方式、監(jiān)管措施及責任追究等內(nèi)容。與此同時,配套修訂《淮北建設(shè)工程負面清單》和《淮北市政府采購負面清單》,細化85條負面清單,旨在從源頭上保障市場競爭的公平性。

市公管局還積極推行標前公示制度,將涉及公共利益、社會關(guān)注度高、技術(shù)復雜、專業(yè)性強的項目進行招標文件預(yù)公示,全景式向社會公開,以擴大有效競爭和防范風險。該制度實施得到市場主體和社會公眾的廣泛好評,為項目的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。

“黨的二十屆三中全會對構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標平臺體系作了重要論述。我們將深入學習貫徹全會精神,以及習近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷,秉持改革理念,堅持系統(tǒng)思維,以推深做實招標代理機構(gòu)‘六個一’立體監(jiān)管為切口,傾心打造‘淮易投’品牌,營造‘五極’營商環(huán)境,構(gòu)建準入暢通、規(guī)則一致、設(shè)施聯(lián)通、監(jiān)管協(xié)同的公共資源交易格局,實現(xiàn)充分競爭、降低交易成本、優(yōu)化資源配置,為加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場作出應(yīng)有貢獻?!笔泄操Y源交易監(jiān)督管理局黨組書記、局長石琳說。



記者 于曉 通訊員 丁寧


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